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【全國兩會】朱曉進:加強居家養老服務體系建設 大力推進養老產業發展
2019-03-04 16:42:00
來源:中國企業網
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  3月3日,2019年全國兩會召開的第一天,全國政協委員、江蘇省政協副主席、民進省委主委朱曉進帶來了關于居家養老服務體系建設的提案,并接受了《中國企業報》記者的采訪。

 

 

  朱曉進表示,全國各地都在推進這項工作,并取得了可喜的成績。但在強化居家養老服務體系建設方面,仍然存在諸多問題:

  一是居家養老發展很不平衡。由于各地對居家養老工作的認識程度有差異,社會化程度不高,居家養老工作也未全部納入社區工作目標體系。所以,無論是硬件建設還是服務內容上,都存在明顯的區域差別和層次差別。

  二是多元投入機制尚未建立。各級財政逐年加大對居家養老的投入力度,但通過高補貼實現的高福利、普惠式居家養老給公共財政帶來巨大壓力,難以持久。養老項目投入大、利潤低、回報慢、缺乏吸引力,社會資本參與居家養老的熱情不高。

  三是與社區居家養老服務制度相適應的消費觀念有待培育。面對社區居家養老服務,許多老年人消費觀念相對滯后,舍不得為提高自己的生活質量而花錢購買服務,甚至有政府補貼的服務也熱情不高。

  對此,朱曉進建議必須完善制度機制,多措并舉,切實消除制約居家養老服務水平提升的因素。

  一要搭建制度框架,完善服務體系。建議出臺關于推進社區居家養老、虛擬養老、發展養老服務業、加快醫養融合、加強老年教育工作等意見,明確以基層服務設施建設和長效運行機制探索為重點,通過政府購買的無償服務、政府扶持的低償服務、政府和社會投入的公益性服務、志愿者服務以及市場提供的專業化有償服務等相結合,構筑多元化居家養老服務體系。

  二要積極探索創新,形成服務特色。江蘇各地有很多居家養老服務的先進經驗值得借鑒。譬如,南京的智慧養老方式:2015年,南京建立聯通智慧養老園區,在該園區實施養老服務信息化平臺建設,他們在有需求的老人家里安裝一部終端設備,通過這個終端設備,可以實現親情呼叫、預約掛號、親朋暢聊、衛生打掃服務、急救等多種適合老人的功能。無錫的“應急服務”模式:無錫市濱湖區為轄區內7000多名老人購買了“應急服務”這項服務,已受理有效呼叫援助近三萬次,其中110、120緊急呼叫援助近400余次,成功搶救呼叫160多人,受到群眾高度好評。蘇州的“喘息服務”模式:從2013年10月起,蘇州工業園區景城社區推出了一項社區公益愛心活動項目--“喘息服務”。該服務定期委派護工去長期患病的老人家里幫忙,從而使照顧病人的家屬能夠獲得“喘息”的機會。

  三要構建智慧養老,打造信息平臺。以大數據背景下居家養老為切入點,通過聚集、整合民政系統內部養老服務數據以及醫療、社區、家政服務等外部信息數據,在民政部門構建統一的養老服務數據中心,掌握養老服務和產業基礎數據,發揮社會力量的合力,構建養老線上線下聯動服務平臺。形成養老機構+醫療機構+政府+老人及子女的養老生態鏈。構筑居家養老新模式,有助于破解養老難題,提高老年人的生活質量,緩解社會和家庭養老壓力。

  四要建立智慧居家養老服務平臺。在聚集民政內部養老數據的基礎上,與社區、醫療、家政服務、緊急救助等外部系統實現數據交換和共享,采用多維度數據特征關聯等大數據處理技術,通過云平臺的分析、評估和加工,將老年人的健康保健、就醫、安全防范、學習、娛樂、家政服務等諸多需求,與醫院、老年大學、家政服務公司等養老資源進行無縫對接,為老年人提供全方位的健康養老服務。

  五要有政策優先支持,培植龍頭品牌。在有服務需求的城市,通過專項政策優先支持大型企業參與興建養老綜合體、試點“養老社區”建設。這方面,常州金東方頤養園的成功做法值得借鑒。作為中國首家五星級養老退休村,金東方頤養園引進國際先進理念,獨創CCRC“3+1”服務體系,受到民政部高度肯定,這一項目結合了居家養老特色、機構養老經驗、醫療保障服務三位一體,探索的是專業化、充滿活力、開放型的養老社區模式。

作者:  編輯:薛偉  
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